Казахстан: сколько стоит поменять алфавит страны

news
БИ-БИ-СИ

Власти Казахстана решили к 2025 году перевести казахский язык с кириллицы на латинский алфавит. Как это отразится на экономике страны и сколько будет стоить центральноазиатскому государству?

Власти Казахстана решили к 2025 году перевести казахский язык с кириллицы на латинский алфавит. Латиница, конечно, более привычна для стран Запада, с которым это центральноазиатское государство намерено укреплять экономические связи, но сколько эта реформа будет стоить Казахстану?

"Этот - красивее!" - восклицает Ассет Кайпиев. Совладелец маленького ресторана в столице Казахстана Астане, Кайпиев только что ознакомился с последней версией нового латинского алфавита, утвержденного президентом Нурсултаном Назарбаевым.

В правительстве подписали указ о новом алфавите, основанном на латинице, еще в октябре. Но в народе он вызвал серьезную и открытую критику - редкий случай для формально демократического Казахстана, которым Назарбаев правит железной рукой уже на протяжении почти трех десятилетий.

В той первой версии нового алфавита для того, чтобы обозначать специфические казахские звуки, использовались апострофы, из-за которых текст выглядел, по словам критиков, уродливо.

Во втором варианте, который понравился Кайпиеву гораздо больше, используются специальные значки, похожие на ударения. Так, например, слова "Республика Казахстан", которые в первой версии выглядели как Qazaqstan Respy'bli'kasy, теперь, без апострофов, стали такими: Qazaqstan Respýblıkasy.

"Мне не нравился первый вариант, - говорит Кайпиев. - Было похоже на головастиков".

И тут до него доходит… Его ресторанчик, открывшийся в декабре, называется Sa'biz - и название написано на первой версии латиницы. Теперь все его материалы для маркетинга, все надписи на держателях для салфеток, на меню, да плюс еще огромный знак, стоящий перед рестораном на улице - всё это надо менять.

Поспешив применить новый алфавит, Кайпиев никак не подозревал, что правительство вскоре усовершенствует его. Теперь, как он считает, ему придется потратить около трех тысяч долларов на то, чтобы везде поменять название ресторана на Sábiz.

То, черезо что придется пройти и Кайпиеву, и владельцам других небольших компаний и фирм, в более крупных масштабах предстоит всему Казахстану - правительство наметило окончательный переход на латиницу к 2025 году.

Для страны, где большинство населения на русском говорит более свободно, чем на казахском, - это весьма амбициозная цель.

Правообладатель иллюстрации Taylor Weidman
Image caption Ассету Кайпиеву, одному из владельцев Sa'biz, теперь придется изменить написание названия своего заведения

Родной язык

Согласно переписи 2016 года, этнические казахи составляют около двух третей населения страны, этнические русские - около 20%.

Однако после десятилетий советского правления на русском здесь говорит почти каждый: примерно 94% из более чем 18 млн граждан страны свободно им владеют. Казахский язык - на втором месте, им владеют 74%.

То, как часто пользуются тем или иным языком, зависит от географии. В северных районах страны, близких к России, а также в крупных городах, таких как Алма-Ата или Астана, на русском говорят и на улицах, и в офисах. Казахский чаще звучит на юге и западе Казахстана.

Правообладатель иллюстрации Taylor Weidman
Image caption Директор Национальной академической библиотеки Казахстана Умуткан Муналбаева обсуждает преимущества нового алфавита

То, что ныне у казахского языка кириллический алфавит, и то, что казахстанские элиты пользуются русским, - это советское наследие. Многие бывшие советские республики поспешили от него отказаться сразу после распада СССР, после 1991 года.

Например, Азербайджан уже год спустя начал издавать учебники на латинице, за ним, в 1993-м, последовал Туркменистан.

Казахстан начинает свой переход лишь три десятилетия спустя - в иных экономических обстоятельствах. И точную итоговую стоимость этого перехода трудно прогнозировать.

Цена перемен

Пока, как сообщают государственные СМИ, бюджет правительства на 7-летний переход на латиницу (состоящий из трех этапов) составляет примерно 218 млрд тенге (664 млн долларов).

Около 90% этой суммы отводится на образовательные программы, в том числе на учебники на латинице.

Согласно госСМИ, правительство выделило примерно по 300 млн тенге (922 тыс. долларов) на 2018 и 2019 гг. Эти деньги пойдут на образовательные школьные программы, говорит экономист Эльдар Мадумаров, профессор университета КИМЭП в Алма-Ате.

Правообладатель иллюстрации AKORDA.KZ
Image caption Этот вариант нового алфавита, с "головастиками", понравился не всем

Работа над переводом учебников и материалов для преподавателей начнется в этом году, пишут государственные СМИ, а учителя по всей стране начнут преподавание нового алфавита в 2020 году, начав с дошкольников и первоклассников и каждый год добавляя по одному классу вплоть до 2025-го, когда произойдет полный переход на латиницу.

Есть также бюджет на разработку компьютерной программы-конвертера кириллицы в латиницу (выделен эквивалент примерно 166 тыс. долларов), на повышение квалификации учителей средней школы (33,2 млн долларов) и на привлечение популярных и влиятельных блогеров к кампании по пропаганде заключительного этапа перехода на новый алфавит (1,4 млн долларов, начнется в 2024 году).

Однако без четкой разбивки всего этого бюджета со стороны правительства некоторые экономисты затрудняются реально оценить предстоящие затраты. (В министерствах иностранных дел, образования и культуры не ответили на просьбу Би-би-си прокомментировать и разъяснить ситуацию.)

Скрытые риски

Разрозненные сведения о том, как будет происходить переход, заставляют одного из экономистов выразить беспокойство по поводу непредвиденных результатов.

"Если эта реформа будет проведена ненадлежащим образом, высок риск того, что высококвалифицированная работники из русскоговорящего большинства, в том числе и этнические казахи, могут выбрать для себя эмиграцию, - предупреждает Эльдар Мадумаров. - Есть риск, что некоторые из возможностей, которые для них существуют сейчас, будут утрачены".

В конце февраля этого года все это проявилось довольно отчетливо, когда Назарбаев, одинаково свободно говорящий и по-русски, и по-казахски, отдал указание проводить все заседания правительства на казахском.

Русский очень долго был языком государственных дел, поэтому частенько знание русского у госчиновников превосходило знание казахского. И на одном из совещаний, показанных по телевидению, было заметно, что министрам трудновато изъясняться по-казахски. Некоторые даже предпочли слушать перевод в наушниках.

Правообладатель иллюстрации Taylor Weidman
Image caption Для работников библиотек проводятся занятия по изучению нового алфавита (Национальная библиотека в Астане, 21 февраля 2018 г.)

Бюрократические процедуры

Или взять хотя бы стоимость переделки государственных документов. Удостоверения, паспорта, законы и подзаконные акты… Все документы, без которых государство не может нормально функционировать, надо менять.

Говорят, что это будет второй и третий этапы реформы, но сколько именно это будет стоить - неясно, отмечает Кассымхан Каппаров, директор находящегося в Алма-Ате Национального бюро экономических исследований Казахстана.

За обмен паспортов и удостоверений уже установлена фиксированная плата. По словам Каппарова, новый паспорт будет стоить эквивалент 60 долларов, а удостоверение личности - примерно полтора доллара.

Каппарова больше интересует заключительный этап перехода на латиницу, который, как говорят, начнется в 2024 году и будет включать в себя перевод внутренней деловой документации как в центральном аппарате правительства, там и на местах. К тому времени и все государственные СМИ должны перейти на новый алфавит.

"Чтобы государственные СМИ начали использовать новый алфавит, надо сначала обучить людей, а потом изменить всю айти-инфраструктуру, чтобы перевести программное обеспечение на новые буквы. Затем придется заменить все бланки, печати и подписи, - говорит он. - И нам не сообщили примерные затраты на это. По моим оценкам, это будет стоить от 15 до 30 миллионов [долларов]".

И это только в госсекторе. "Частному сектору, конечно, придется всё делать самому. И затраты могут вырасти и в два раза, и в десять раз - все зависит от того, насколько настойчиво будет правительство, - отмечает Каппаров. - Потребуют ли они всё заменить за один год? Возможно. С нашим правительством никогда не угадаешь".

Правообладатель иллюстрации Taylor Weidman
Image caption Чтобы изменить написание названия заведения с Sa'biz на Sábiz, его хозяевам придется потратить около 3 тысяч долларов

Каппарова также беспокоит, что людям - особенно представителям старшего поколения - будет трудно читать и писать на латинице, и общение в госучреждениях будет происходить на нескольких языках сразу.

"Можно назвать это языковым бременем, потому что когда вы пишите письмо в рамках госсектора, вам может понадобиться делать это по-русски, на казахском, и с применением нового казахского алфавита… Может статься, вам придется пользоваться услугами переводчиков, - говорит он. - Появятся дополнительные расходы, снизится эффективность - и, естественно, правительство в бюджете это не отражает. Но это создаст дополнительную нагрузку на правительство".

Что касается непосредственных расходов, то Каппаров уверен в верности своей оценки, которую он дал еще в 2007 году, когда вышло первое технико-экономическое обоснование перехода, и в январе этого года, когда бюджетная информация стала постепенно просачиваться в государственные СМИ. Итак, по оценке Каппарова, весь переход обойдется не более чем в 1 миллиард долларов.

Но директор казахстанского Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов считает, что переход будет стоить значительно меньше, чем оценивает Каппаров.

По его мнению, все затраты на бумажную документацию вполне уложатся в существующий, обычный бюджет. "Реальных затрат потребуют только программы по информированию населения и разъяснению перехода".

"По моей оценке, годовой бюджет не превысит 2-3 млрд тенге [6,1-9,2 млн долларов] в период с 2018 по 2025 год".

Экономические преимущества?

По словам Каппарова, правительству трудно обосновать преимущества перехода на новый алфавит, и прямой отдачи в виде новых инвестиций оно от этого не получит.

Скорее, это "надо рассматривать в большей степени как общественную и культурную программу правительства", говорит он.

Худайбергенов согласен с этим. "Это скорее вопрос национального самоопределения, идентичности, которую мы пытаемся найти - и готовы за это платить".

Профессор Мадумаров считает, что экономика может испытать замедление роста из-за политических последствий перехода на латиницу.

Некоторые даже считают, что это решение Назарбаева может сигнализировать об охлаждении отношений с Россией. Но переход на латинский алфавит способен отразиться и на отношениях с другими постсоветскими государствами.

В настоящее время до 10% текущего оборота в торговле между Россией, Казахстаном и Украиной можно объяснить удобством общего языка, общей культуры и отчасти - менталитета, поясняет Мадумаров.

Для русскоговорящих казахов это означает и большую экономическую мобильность. В то же время граждане Азербайджана и Грузии, государств, где русский язык сейчас уже не так распространен, таким преимуществом пользуются в меньшей степени.

Правообладатель иллюстрации Taylor Weidman
Image caption В крупных городах Казахстана русский язык широко распространен (на снимке - Астана)

С другой стороны, говорит профессор, с введением латинского алфавита страна сближается с Западом. Вот Турция, например, перешла от арабской вязи к латинице в 1928 году, и ее отношения с Западом с тех пор воплотились в несколько важных альянсов.

Действительно, Турцию часто приводят как пример того, как модернизация языка и правовой системы помогли ей завоевать нынешние экономические позиции в мире, говорит Барбара Келлнер-Хайнкеле, берлинский специалист по истории и языку Турции.

Однако, по ее мнению, этим прогрессом Турция скорее обязана растущему уровню образованности населения и воле отца-основателя республики Ататюрка, контролировавшего все аспекты развития страны.

В 1928 году, когда Турция перешла на латиницу, немногие ее жители умели читать и писать. Ататюрку были нужны грамотные люди, чтобы конкурировать с Европой и США, и "новый алфавит был частью этой образовательной программы", говорит она.

Независимое государство

В случае же Казахстана, подчеркивает Келлнер-Хайнкеле, переход на латиницу больше связан с дистанцированием от советского прошлого, чем с грамотностью или экономическими вопросами.

"Это политический жест, показывающий, что они - независимое государство, что они - современная страна, они - нация".

Анар Мураткызы Фазылжанова, известный лингвист, работавшая с правительством над новым алфавитом, согласна с такой оценкой и добавляет, что для многих казахов кириллический алфавит ассоциируется с контролем из Москвы.

Смену алфавита особенно приветствовала молодежь. Опираясь на опросы, проводимые в последние 10 лет ее институтом языкознания, Фазылжанова говорит, что в 2007 году 47% представителей молодого поколения (в возрасте от 18 до 25 лет) поддерживало переход на латиницу. В 2016-м эта цифра выросла до 80%.

Правообладатель иллюстрации Taylor Weidman
Image caption Пока витрины газетных киосков Казахстана пестрят заголовками на русском языке. Что будет дальше?

"Это выбор народа, выбор страны. Мы связываем новый алфавит с нашими мечтами, с нашим будущим, - говорит она. - Это показывает, что наша история как независимого государства наконец начинается".

Директор Национальной академической библиотеки Казахстана Умуткан Муналбаева проводит открытые занятия для библиотекарей и для всех заинтересованных, помогая освоить латинский алфавит. Она полна оптимизма - по ее мнению, для молодежи не составит никакого труда выучить латиницу.

"Преподавателям надо учиться каждый день в течение месяца. А детям достаточно лишь 10 уроков, потому что дети учатся быстрее взрослых".

И Кайпиев, хозяин ресторана Sa'biz, полностью поддерживает переход на латиницу, несмотря на все издержки для бизнеса. "Мы хотим устанавливать связи с Европой и Америкой, с другими странами. Это поможет нам перевернуть страницу и начать новую главу нашей истории", - говорит он.

А как насчет замены всех надписей в ресторане на более свежую версию нового алфавита?

"Думаю, мы пока все оставим как есть, - говорит Кайпиев после секундного раздумья. - Мы заменим их, когда люди научатся их читать".

---

Помощь в сборе материала для статьи - Махаббат Кожабергенова. Дополнительные исследования - Мириам Куик.

Прочитать оригинал этой статьи на английском языке можно на сайте BBC Capital.

Читать также

news1

Восемь фактов о новом президентском лимузине "Кортеж"

БИ-БИ-СИ

На инаугурации Путина состоялась премьера нового президентского лимузина "Кортеж". Путин проехал на нем пару сотен метров, после чего авто подорожало на 3 миллиона рублей. Русская служба Би-би-си собрала основные факты о проекте.

Подробнее
news1

Новые "майские указы": чем новые обещания Путина отличаются от прошлых

БИ-БИ-СИ

Владимир Путин подписал новый "майский указ" - задачи по достижению новых экономических и социальных показателей. Среди них - вхождение России в пятерку самых крупных мировых экономик, рост доходов населения и повышение доступности ипотеки. Русская служба Би-би-си сравнила "майский указ" 2018 года с указами 2012 года.

Подробнее
news1

Выполнимы ли новые майские указы Путина

БИ-БИ-СИ

В новом майском указе президента России Владимира Путина собрано в общей сложности 150 целей до 2024 года на ближайшие шесть лет, это меньше, чем в предыдущих майских указах 2012 года. Русская служба Би-би-си сравнила новые задачи с положением дел сейчас.

Подробнее
news1

Ни лекарств, ни табака: из законопроекта о контрсанкциях пропала конкретика

БИ-БИ-СИ

Ко второму чтению из нашумевшего законопроекта об антисанкциях будут вычеркнуты конкретные категории американских товаров и сырья, поставки которых в Россию могут быть запрещены. Речь идет в том числе об американских лекарствах, продуктах питания, табаке и алкоголе. Сейчас все это упоминается в законопроекте.

Подробнее
news1

В Канаде выставлено на продажу "шпионское кольцо КГБ"

БИ-БИ-СИ

Канадский коллекционер выставил на продажу уникальное золотое кольцо со встроенным фотоаппаратом, которым, как он считает, пользовались советские шпионы. Правда, подтвердить это он не может.

Подробнее

Госдума пообещала попавшим под санкции США компаниям поддержку из бюджета

ВЕДОМОСТИ

Госдума рекомендует правительству предусмотреть в бюджете на 2019-2021 гг. средства на поддержку пострадавших от санкций США компаний. Об этом сообщил журналистам первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, передает «Интерфакс».

Подробнее

ЦБ забраковал идею создания в России офшоров для помощи санкционным компаниям

ВЕДОМОСТИ

Центробанк раскритиковал предложения Минэкономразвития о создании в России специальных административных районов (САР) со льготными налоговыми и регуляторными условиями, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на текст письма ЦБ в Минфин.

Подробнее

Минфин предложил сократить финансирование Пенсионного фонда

ВЕДОМОСТИ

Министерство финансов подготовило поправки в закон о федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг. Ведомство предлагает сократить расходы по разделу «Социальная политика» на 52,93 млрд руб., в том числе уменьшить траты на пенсионное обеспечение на 51,5 млрд руб. Документ опубликован на федеральном портале нормативных правовых актов.

Подробнее

ФАС получила ходатайство катарского фонда QIA об увеличении доли в «Роснефти»

ВЕДОМОСТИ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) получила ходатайство катарского фонда Qatar Investment Authority (QIA) об увеличении доли в «Роснефти». Об этом рассказал заместитель руководителя антимонопольного ведомства Андрей Цыганов, передает «Интерфакс».

Подробнее

ФАС возбудила дело против Danone из-за занижения закупочных цен на молоко

ВЕДОМОСТИ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против трех компаний – «Данон Россия» («дочка» Danone), «Молочно-производственное объединение «Скоморошка» и «Трансмилк». Об этом сообщает RNS со ссылкой на управление ФАС по Кемеровской области. Компании подозреваются в картельном сговоре, отметили в антиминопольном ведомстве.

Подробнее

«Дочка» ТМК попросила власти США ослабить режим заградительных пошлин

ВЕДОМОСТИ

Американская «дочка» Трубной металлургической компании (ТМК) IPSCO обратилась в министерство торговли США с просьбой исключить из-под действия заградительных пошлин трубные заготовки для бесшовных труб OCTG, сообщает «Интерфакс».

Подробнее

«Роснефть» назвала слова Леонтьева об Армении частным мнением

ВЕДОМОСТИ

«Роснефть» назвала слова Михаила Леонтьева об Армении частным мнением. «Частные высказывания журналиста Михаила Леонтьева не имеют ничего общего с позицией НК "Роснефть" в отношении сотрудничества с Арменией. Компания уважает выбор армянского народа и парламента страны, а кроме того, активно работает в регионе и гарантирует выполнение контрактных обязательств», — говорится в сообщении «Роснефти».

Подробнее

UC Rusal попросила Лондонскую биржу снять ограничения с ее алюминия

ВЕДОМОСТИ

Международный трейдер Glencore и UC Rusal попросили Лондонскую биржу металлов (LME) временно снять ограничение на операции с алюминием российской компании, сообщает Reuters со ссылкой на источники. Никаких других подробностей собеседники агентства не привели.

Подробнее
news1

ExxonMobil расширяет сотрудничество с "Роснефтью" вопреки санкциям

ВЕСТИ.RU

ExxonMobil расширяет совместный проект с "Роснефтью" по сжижению природного газа, несмотря на санкции.

Подробнее
news1

Духи, куртки и белье. Зачем в России решили маркировать товары

БИ-БИ-СИ

Правительство России утвердило перечень товаров, которые со следующего года будут специально маркировать. В список попали постельное белье, блузки, куртки и сигареты. Русская служба Би-би-си разбиралась, зачем это нужно и чем это обернется для потребителей.

Подробнее