Как российские депутаты передумали запрещать все американское

news
БИ-БИ-СИ

Госдума приняла в первом чтении законопроект об ответных мерах на санкции США. Изначально депутаты предлагали радикальный вариант, предполагавший в том числе запрет на поставки американских лекарств. А что получится в итоге и насколько страшны будут контрсанкции?

Госдума приняла в первом чтении законопроект об ответных мерах на санкции США. Изначально депутаты предлагали радикальный вариант, предполагавший в том числе запрет на поставки американских лекарств и сотрудничество в разных сферах.

Эти предложения - особенно о запрете лекарств - вызвали резкую критику в России, в том числе у тех, кто обычно лоялен к властям. В итоге в Госдуме пошли на попятную и заявили, что никакой конкретики в законе не будет: правительство само решит, какие вводить ограничения.

Русская служба Би-би-си разбиралась, что же у депутатов получится в итоге, насколько страшны будут контрсанкции и зачем нужен закон о них, если ответные меры раньше вводились без помощи парламента.

С чего все началось

6 апреля власти США объявили о введении новых санкций против России, под которые попали бизнесмены, в том числе миллиардеры Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг, крупные компании, а также высокопоставленные чиновники.

Эксперты считают, что новые санкции оказались гораздо болезненней, чем все предыдущие: компании из списка оказались отрезаны от партнеров и потребителей, правительство вынуждено было задуматься о спасении бизнеса олигархов, в котором задействовано огромное число рабочих.

13 апреля спикер Госдумы Вячеслав Володин и лидеры всех четырех думских фракций внесли законопроект об ответных действиях на санкции, позже под ними подписались еще 322 депутата (всего их в нижней палате парламента 450).

Что предлагали запретить

Законопроект у депутатов получился крайне радикальный. Они назвали его ответом на "вызовы США", но помимо Соединенных Штатов контрсанкции могут коснуться стран, поддерживающих американские санкции.

Закон должен дать правительству право по решению президента запрещать товары и услуги по широкому списку. Что в него попало?

Товары

  • Запрет или ограничения на ввоз лекарств из США
  • Запрет или ограничения на ввоз сельскохозяйственной продукции и сырья
  • Запрет или ограничения на поставки алкоголя и табака
  • Запрет или ограничения на экспорт редкоземельных металлов из России

Сотрудничество

  • Приостановка сотрудничества в атомной, авиастроительной и ракетно-двигательной отраслях
  • Запрет на привлечение из этих стран высококвалифицированных специалистов
  • Запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества
  • Повышение сборов за аэронавигационное обслуживание грузовых самолетов

Что осталось в законопроекте

Всё. Но ненадолго. Законопроект о контрсанкциях в первом чтении решили принять в изначальном жестком виде, но уже во втором чтении вся конкретика - группы товаров и направления сотрудничества - из него будут вычеркнуты. Закон будет просто декларировать право правительства на ответные действия.

Для этого депутаты вместе с первым чтением законопроекта примут постановление Госдумы, в котором будет закреплено решение резко смягчить законопроект во втором чтении.

Зачем такие сложности? Как пишет газета "Коммерсант" со ссылкой на свои источники, чтобы позволить Госдуме сохранить лицо. Спикер Володин объяснил это иначе: так проще по процедуре.

Критики законопроекта указывали на то, что правительство России и сейчас имеет возможность вводить контрсанкции, которые впервые были запущены в 2014 году. В числе критиков оказался даже вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.

"Смысла в этом законопроекте не вижу. При желании санкции можно вводить и по действующим законам", - сказал он "Коммерсанту".

Смягчив пилюлю, депутаты пошли на ужесточение на другом фланге - они внесли поправки в Уголовный кодекс России, которые вводят наказание не только за исполнение западных санкций (до четырех лет лишения свободы), но и за содействие в их принятии (до трех лет).

Поправки в УК были приняты сразу после законопроекта о контрсанкциях. Кому может грозить тюрьма, пока можно только догадываться. Первыми тревогу забили журналисты, герои расследований которых становились фигурантами санкционных списков.

А как быть сотрудникам банков, которые откажут тем, кто находится под санкциями? Об этом спросили первого замглавы фракции "Единая Россия" Андрея Исаева. Могут посадить, подтвердил он.

"Предположим, в организации существует инструкция не открывать счета тем, кто находится под санкциями, - пояснил он. - В данном случае тот, кто выпустил эту инструкцию, совершил уголовное преступление. Операциониста в данном случае нельзя обвинять. Но тот, кто выпустил инструкцию, совершил уголовное преступление".

А Володин сказал Интерфаксу, что уголовная ответственность будет полезна иностранным компаниям, которые смогут сказать у себя на родине: "Есть национальное законодательство страны, где мы работаем, и мы обязаны его выполнять".

Смягчились после критики

Депутатский законопроект вызвал редкую для российской политики волну критики с разных сторон - не только от оппозиции.

Например, очень резко высказался акционер компании "ВСМПО-Ависма" Михаил Шелков. Это крупнейший в мире производитель титана, чья продукция на треть обеспечивает потребности американской корпорации Boeing. В интервью РБК он назвал авторов законопроекта "вредителями" (в официальном заявлении компании речь шла о том, что она рискует потерять выход на мировой рынок).

Представители фондов "Подари жизнь" и других благотворительных организаций обратились к Володину и спикеру верхней палаты парламента Валентине Матвиенко с требованием не допустить включения лекарств и медтехники в перечень запрещенных к ввозу товаров.

В самом Совете Федерации в комитете по социальной политики также назвали несвоевременной мерой статью законопроекта о запрете ввоза лекарств. Даже в комитетах самой Госдумы раскритиковали некоторые положения законопроекта - в частности, о прекращения сотрудничества в атомной энергетике. Критика звучала и на пленарном заседании во время первого чтения законопроекта.

Правообладатель иллюстрации EPA
Image caption "ВСМПО-Ависма" на треть обеспечивает потребности в титане американской корпорации Boeing

Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин, согласившийся накануне на выдвижение в Счетную палату, в апреле назвал законопроект "поспешным решением с потенциально тяжелыми последствиями". А депутаты решили не торопиться с его принятием и отложили первое чтение на 15 мая.

На прошлой неделе в Госдуме собрался совет законодателей, на который пригласили в том числе критиков закона о контрсанкциях. Он закончился новостями о том, что радикальный вариант ответа на "вызовы США" не прошел - не будет запрета ни на американские лекарства, ни на привлечение высококвалифицированных специалистов.

Руководство Госдумы хотело успокоить общественность и решило еще до принятия законопроекта в первом чтении показать его редакцию во втором чтении, говорила Би-би-си политолог Екатерина Шульман, присутствовавшая на совете законодателей.

Зачем все это было?

Власти осознали, что первоначальная версия законопроекта была слишком радикальной, сказал "Ведомостям" политолог Аббас Галлямов. "Внесли ее сгоряча, чтобы показать, что Россия не смолчит, ответит ударом на удар. После этого стали думать и пришли к выводу, что в результате нашего ответа пострадает только условный Воронеж", - считает он.

Законопроект о контрсанкциях мог сильно ударить не по американскому, а по российскому бизнесу, солидарны эксперты. А идея запрета на американские лекарства по своей безнравственности была сравнима с запретом на усыновление иностранцами российских сирот, считает политолог Михаил Виноградов.

В разговоре с "Ведомостями" он сказал, что степень вредоносности законопроекта заметно превышала привычные масштабы "бомбардировки Воронежа" (популярное выражение, высмеивающие ответные меры России).

Отказ от радикализма можно считать локальным поражением спикера Володина, а можно и демонстрацией вменяемости, сказал газете еще один политолог Евгений Минченко. А Галлямов предположил, что изначальный жесткий вариант был согласован с президентом Владимиром Путиным - как и последующее смягчение законопроекта.

"Коммерсант" со ссылкой на свои источники пишет, что первая версия законопроекта вызвала серьезные замечания государственно-правового управления президента. Более того, по данным издания, в Кремле выступали против его принятия в первом чтении в таком виде.

В итоге нашли компромисс - все-таки принять, но сопроводить постановлением Госдумы с обещанием убрать всю конкретику при втором чтении. Чтобы не вредить себе, то есть не "бомбить Воронеж".

Читать также

news1

"Ты переключаешься из этого мира в мир футбола". Дети-сироты о том, почему выходят на поле

БИ-БИ-СИ

В преддверии Чемпионата мира по футболу в России проходит турнир среди детей-сирот. Женя, участница женской сборной, рассказала Би-би-си о том, как решила заниматься этим спортом.

Подробнее
news1

Путин за рулем "Камаза" открыл Крымский мост. Главные факты о проекте

БИ-БИ-СИ

Президент России Владимир Путин принял участие в открытии моста, связывающего Краснодарский край с аннексированным Крымом. Он сел за руль "Камаза" и поехал во главе колонны из грузовиков. Русская служба Би-би-си собрала главные факты о Крымском мосте.

Подробнее
news1

Операция "Ледоруб": как Джеймс Бонд Штирлицу помогал

БИ-БИ-СИ

Британский и российский исследователи сообща изучают практически неизвестную прежде страницу истории Второй мировой войны.

Подробнее
news1

Что известно об обысках в киевском офисе РИА Новости

БИ-БИ-СИ

Сотрудники Службы безопасности Украины во вторник утром пришли с обыском в офис информационного агентства РИА Новости-Украина в Киеве. Украинские власти подозревают журналистов агентства в госизмене, российская сторона называет случившееся провокацией и просит Европу о помощи.

Подробнее
news1

Навальному дали 45 суток, но под стражей он проведет только 30

БИ-БИ-СИ

Тверской суд Москвы арестовал политика Алексея Навального на 30 суток, признав его виновным в организации несанкционированного митинга, и еще на 15 суток - за неповиновение полиции. Политик был задержан на протестной акции "Он нам не царь".

Подробнее
news1

Российское следствие ищет исчезнувших чеченцев в ИГ

БИ-БИ-СИ

Следствие считает, что пропавшие в 2017 году жители Чечни покинули республику и присоединились к группировке "Исламское государство"

Подробнее
news1

Как изменится правительство России? Три главных пункта

БИ-БИ-СИ

В новом правительстве появятся сразу два новых министерства и новое федеральное агентство. Предложения по структуре кабинета министров на встрече с президентом Владимиром Путиным озвучил премьер Дмитрий Медведев. Глава государства их принял.

Подробнее
news1

Путем Путина: кто поедет отдыхать в Крым по мосту?

БИ-БИ-СИ

Владимир Путин на самосвале открыл мост, связывающий Краснодарский край с аннексированным Россией Крымом. Би-би-си пыталась узнать - готовы ли россияне ездить по нему в отпуск?

Подробнее
news1

«Зимнюю вишню» начали сносить в прямом эфире

LENTA.RU

В Кемерове приступили к разбору сгоревшего торгового центра «Зимняя вишня». Прямую трансляцию сноса ведет региональный сайт Кузбасса A42.ru. По словам врио главы региона Сергея Цивилева, решение демонтировать здание было принято сразу после трагических событий 25 марта, когда в пожаре погибли 60 человек.

Подробнее
news1

Пожиратели редких кошек захотели прославиться на YouTube и попались

LENTA.RU

Жительницу Камбоджи Ань Линь Туч и ее мужа Фун Рати арестовали после того, как они записывали на камеру процесс готовки и поедания исчезающих видов животных. Туч вместе с супругом перед объективом камеры освежевали представителей редких видов кошек, ящериц и птиц. Затем супруги жарили животных на костре и съедали их.

Подробнее
news1

Российские сардельки оказались несъедобными

LENTA.RU

«Росконтроль» проверил сардельки «Докторские» пяти брендов и обнаружил серьезные нарушения. По результатам исследования все товары были занесены в черный список организации. В пробах сарделек одного из брендов специалисты нашли опасные анаэробные бактерии, в других — постороннее мясо и крахмал.

Подробнее
news1

Увеличилось число погибших при расстреле в секторе Газа

LENTA.RU

Число погибших в столкновениях с израильскими войсками палестинцев увеличилось до 59 человек. Среди них восьмимесячный ребенок, который погиб, надышавшись газом. Ранее сообщалось, что всего в столкновениях пострадали более 1,6 тысячи человек. СМИ назвали это «самым кровавым днем с начала конфликта на границе Израиля».

Подробнее
news1

Россияне набрали рекордных кредитов

LENTA.RU

Средняя сумма кредита наличными в России по итогам первого квартала 2018 года достигла исторического максимума — 141 тысячи рублей. Рост объемов розничного кредитования связывают не с увеличением числа выдаваемых кредитов, а с ростом их сумм — для банков это способ увеличить кредитный портфель.

Подробнее
news1

Российского подростка с инвалидностью избили за посещение магазина электроники

LENTA.RU

В Екатеринбурге страдающего ДЦП 19-летнего юношу избил мужчина, которому не понравилось, что подросток пришел в магазин электроники. Неизвестный, который, предположительно, работает охранником торгового центра, в грубой форме потребовал, чтобы молодой человек больше туда не приходил, так как он может повредить гаджеты.

Подробнее
news1

Крупнейший продавец одежды в США извинился перед Китаем за футболку

LENTA.RU

Американской компании-ретейлеру одежды GAP пришлось извиниться перед Китаем за неполиткорректную футболку. На ней была изображена карта Китая, в которую не входила территория южного Тибета, острова Тайвань и территории Южно-Китайского моря. За аналогичную оплошность перед Пекином извинялись Delta и Marriott.

Подробнее